СКОЛЬКО СТОИТ
ТРУД ЗОДЧЕГО

Союз архитекторов России, Российская академия архитектуры и строительных наук совместно разработали и подготовили к публикации «Рекомендации по определению стоимости профессиональных работ и услуг архитектора» (далее «Рекомендации»). Это научно-методическое издание, содержащее помимо конкретных рекомендаций широкий исторический, международный, правовой контекст, призвано заложить основы федеральной политики ценообразования в области профессиональной архитектурной деятельности и подготовить переход СА России в статус саморегулируемой организации.

Об издании:
Официальное научно-методическое издание Союза архитекторов России
Одобрено: Российской Академией архитектуры и строительных наук (РААСН), Международной ассоциацией союзов архитекторов (МАСА), Международной академией архитектуры (отделение в Москве) МААМ.
Согласовано: Российским авторским обществом (РАО).
Авторский коллектив:
Н.Л.Павлов, д. арх. н., проф. МАРХИ, советник РААСН
В.С.Гребенкин, к.э.н., проф. МАРХИ
В.Е.Круглов, советник РААСН
А.В.Туркин, главный юридический советник председателя Правления РАО, заслуженный юрист РФ
(Приложения, определяющие порядок применения авторского права архитектора после введения в действие с 01.01.08 г. части 4 Гражданского кодекса).




Положение обязывает
В условиях рыночной экономики любое регулирование цен – это, на первый взгляд, нонсенс: спрос рождает предложение и естественным образом формирует стоимость любых услуг, в том числе и архитектурных. Но, поскольку существуют законодательно оговоренные случаи, обязывающие заказчика покупать услуги архитектора, значит, и масштаб цен на такие услуги, а также и сам механизм ценообразования должны быть предельно понятны как заказчику, так и исполнителю (подобно тому, как регулируются цены на экспертизу, нотариат и другие обязательные услуги). В результате занижения стоимости архитектурных работ страдает не только престиж профессии зодчего, но и девальвируется сама архитектурная среда. Т.е. из плоскости частных профессиональных интересов эта проблема переходит в плоскость интересов всего общества. Особенно предсказуемость и ясность ценообразования важны в случае с госзаказом.
«Рекомендации» определяют «принципиальные условия формирования стоимости работ и услуг в объеме и на уровне, необходимом и достаточном для обеспечения минимально необходимого качества архитектурного объекта в соответствии со сложившимися параметрами потребительского и нормативного уровня оценки». То есть предполагается, что по мере роста потребительских притязаний, повышения в обществе требований к качеству архитектурных услуг, безопасности строительных объектов, должен корректироваться в сторону увеличения и минимальный уровень оплаты труда архитекторов.
При разработке «Рекомендаций» авторы руководствовались действующими нормами национального законодательства, международными стандартами, разработанными ООН, ВТО, Евросоюзом, профессиональными и этическими принципами, провозглашенными МСА и СА России. В Приложении к изданию целиком и в извлечениях приводят тексты документов, которые легли в основу «Рекомендаций».
Надо заметить, что собственно определению стоимости профессиональных работ и услуг архитектора посвящена только одна глава, которая занимает примерно пятую часть объема издания. На остальных 100 страницах авторы подробно объясняют методологию, которая привела к указанному результату, анализируют международный опыт и отечественные традиции оценки труда зодчих и инженеров, существовавшие в России до и после 1917 года, дают правовые комментарии по актуальным вопросам авторского права, налогообложения и т.д.
Весьма любопытны выдержки из государственных нормативных актов России, Франции и Великобритании, которые дают представление о национальном понимании в каждой из этих стран целей и принципов архитектурной деятельности. Так, французский закон «Об архитектуре» с первой же строки декларирует, что архитектура есть выражение культуры, а французское общество требует от архитектора не только качества строений, но и их гармоничного включения в окружающую среду, сохранения природных и городских ландшафтов, исторического наследия. В Великобритании главная роль отводится заказчику: британский архитектор это, в первую очередь, помощник и консультант заказчика, беспристрастный посредник между ним и подрядчиком. Причем это взаимодействие начинается на самых ранних стадиях – с предварительной консультации и совместного выбора площадки и продолжается на этапе эксплуатации архитектурного объекта (включая ремонт, перепланировку, реконструкцию, модернизацию и т.д.). Не случайно при выработке общей идеологии взаимодействия архитектора и заказчика авторы «Рекомендаций» взяли за основу именно английскую версию, дополнив ее опытом других стран и адаптировав к российским реалиям.
В части определения категорий сложности архитектурных объектов особое внимание уделено изучению и адаптации к российским условиям опыта германских коллег. В разработанном HOAI «Порядке начисления гонорара для архитекторов и инженеров» достаточно полно определены «гонорарные зоны» (градация объектов по их сложности), а одним из комплексных критериев оценки сложности проекта выступает «сложность вписывания в окружающую среду», а также практически отсутствующий у нас критерий «сложность последующего развития».
В других случаях были использованы наиболее сильные стороны итальянского, французского, канадского, польского законодательства в области архитектуры с их адаптацией к российским реалиям. В частности, в польской и итальянской практике при смене автора проекта стоимость выполняемых им работ должна быть увеличена на 25%, что способно удержать заказчика от необоснованной замены архитектора.
«Рекомендации» адаптированы к требованиям и стандартам ВТО, стать членом которой Россия не теряет надежды. Профессиональные обязанности архитектора в издании именуются «профессиональными работами и услугами архитектора», как это принято в международных документах, а также принципиально расширен перечень этих профессиональных работ и услуг в соответствии с перечнем ВТО (приводится в Приложении).

В процентах или в натуре
В мировой практике существует два основных подхода к расчету стоимости профессиональных работ и услуг архитекторов, но только в истории России оба эти метода применяются одновременно. Первый, так называемый процентный гонорар, используется в большинстве развитых стран мира. Для данной методики базой расчета является стоимость строительства объекта, с одной стороны, и категория его сложности – с другой. Процент авторского вознаграждения снижается по мере увеличения стоимости строительства и возрастает с увеличением категории сложности объекта. Причиной широкого распространения процентной модели является ее простота и объективность оценки в условиях рыночной экономики. Стоимость архитектурных услуг определяется по таблицам или графикам без применения сложных математических расчетов и формул, а учет различных характеристик проектируемого объекта – таких как тип, размер, назначение, сложность, качество материалов – позволяют оценить труд архитектора с достаточно высокой степенью объективности. В стоимости объекта, которая является базовым показателем, автоматически учитывается такой фактор, как инфляция. Соответственно отпадает необходимости дополнительно вводить инфляционный коэффициент.
Удобный процентный метод действовала в России до 1917 года, о чем свидетельствует датированный 1911 годом документ «Нормы вознагражденiя труда зодчихъ. Выработанныя Имп. Спб. Обществомъ Архитекторовъ», который приводится в Приложении к «Рекомендациям». В частности, размер вознаграждения в дореволюционной России определялся в зависимости от «принадлежности возводимого сооружения к высшей или низшей категории, размера суммы, потребленной на исполнение сооружения – с таким расчетом, что, чем сумма более, тем относительно ея вознаграждение меньше, и наоборот». Также на размер вознаграждения зодчего влияли «количество и качество труда, затрачиваемых при зодческой деятельности».
Аналогичная система расчетов по сей день успешно действует в большинстве стран мира. В Приложении приведены графики расчета процентной ставки в зависимости от категории сложности проекта в отдельных странах Западной Европы, а также сопоставляется средний уровень оплаты услуг архитекторов и инженеров в разных странах.
В основе второго метода оценки стоимости труда архитектора – натуральные показатели проектируемого и строящегося объекта (удельные показатели на единицу площади, объема, протяженности объекта). Это, по словам авторов, чисто советское изобретение помимо СССР распространилось на часть стран социалистического лагеря и до сих пор применяется в Китае и Северной Корее. Один из серьезных недостатков данной системы состоит в том, что она основана на крайне сложных расчетах. «При социализме этой работой занималась система государственных научных институтов, создавшая за несколько десятилетий 42 сборника цен на проектные работы. Сегодня для подобной работы нет ни статистических данных, ни научных институтов, ни убедительных методик расчета трудозатрат по огромному количеству различных объектов. Значит, нет и возможности убедительных расчетов удельных показателей», - констатируют авторы «Рекомендаций». Кроме того, данная система требует постоянного расчета и утверждения коэффициента инфляции в проектировании, что приводит к перманентному административному вмешательству в процесс ценообразования.
Несмотря на недостатки второй модели и достоинства первой, сегодня в России обе они сосуществуют. Основными препятствиями для окончательного перехода на более простую и логичную процентную систему оплаты труда, по мнению авторов «Рекомендаций», является закрытость информации по стоимости строительства – эти данные часто объявляются коммерческой тайной, причем даже в тех случаях, когда речь идет о государственном или муниципальном заказе. Другая причина, затрудняющая переход к более удобной процентной модели расчета труда архитекторов и проектировщиков в современной России – это глубоко укоренившаяся за годы советской власти недооценка плодов интеллектуального труда: хороший кирпич у нас всегда ценится выше, чем хороший архитектурный проект. Отсутствие объективной статистики и недооценка умственного труда вызывает у заказчиков подозрения в искусственном завышении проектировщиками расчетных показателей стоимости строительства. Чтобы уменьшить недоверие заказчика и одновременно увеличить ответственность архитектора за результаты составления им предварительной сметы можно, воспользовавшись опытом Франции, где архитектор рублем отвечает за степень точности произведенной им предварительной оценки полной стоимости строительства.




Из чего же, из чего же, из чего же...
В основу «Рекомендаций» положен наиболее удобный и прогрессивный процентный метод определения стоимости профессиональных услуг архитекторов, апробированный в дореволюционной России и хорошо зарекомендовавший себя в мировой практике оценки труда архитекторов.
При определении стоимости услуг архитектора авторами «Рекомендаций» учитывались такие нормативные и методические документы, как:
* «Нормы вознаграждения труда зодчих. Выработанные Императорским Санкт-Петербургским Обществом Архитекторов» от 1911 года.
* Справочник базовых цен на проектные работы для строительства. Министерство строительства РФ. Утвержден Постановлением № 18-9 от 12.08. 1994 г.
* Положение о минимальных ставках авторского вознаграждения за создание произведения архитектуры. Проект Постановления Правительства РФ передан в Правительство РФ. Разработан на основании документов САР принятых в 2003-2006 гг. и согласованных с РААСН и РАО.
* Нормативные документы, утвержденные Правительствами Москвы, Санкт-Петербурга и других регионов.
* Нормативные и методические документы, разработанные РААСН, САР, СМА и согласованные с РАО.
* Нормативные документы, утвержденные Правительствами Москвы, Санкт-Петербурга и других регионов.
* Нормативные и методические документы, разработанные РААСН, САР, СМА и согласованные с РАО.
Все эти документы были подвергнуты ревизии с учетом современной ситуации и международного опыта.
В параметры системы включено понятие «оценочная стоимость объекта строительства», учитываются величина и категории сложности архитектурного объекта. Авторами упорядочена множественность корректирующих коэффициентов, которые применяются в зависимости от ряда условий и факторов и могут как усложнять, так и упрощать работу над архитектурным объектом. В результате стоимость работ и услуг архитектора складывается из:
* стоимости основных работ и услуг
* стоимости дополнительных работ и услуг
* стоимости сопутствующих работ и услуг
Метод расчета стоимости определяется по этапам создания архитектурного объекта на основе «Перечня профессиональных работ и услуг архитектора». Этот перечень составлен в наиболее полном варианте, что позволяет архитектору и заказчику наиболее точно определить, какие этапы работы над проектом необходимы в каждом конкретном случае и должны быть включены в договор. Состав основных работ архитектора, минимально необходимых и достаточных для последующей реализации проекта, соответствует приведенному в новом Градостроительном кодексе составу проектной документации, которая передается в экспертизу и которая необходима для получения разрешений на строительство. Состав основных услуг составлен на основании статьи 12 Федерального закона об архитектурной деятельности в РФ. Перечень также включает дополнительные услуги и работы, связанные со спецификой конкретного объекта, и сопутствующие услуги и расходы архитектора, возникающие в процессе работы над данным конкретным проектом.
При составлении подробного перечня авторы основывались не только на положениях российского законодательства, но также учли европейский опыт и воспользовались аналогичным перечнем услуг архитектора, составленным ВТО.
Стоимость основных профессиональных работ и услуг является базовой и определяется в процентах от оценочной стоимости строительства объекта в зависимости от его категории сложности и размеров с применением корректирующих коэффициентов. Отдельно определяется стоимость дополнительных работ и услуг. Для каждого дополнительного этапа в Перечне рекомендуется определенный метод (или ряд методов) оплаты. Например, за «разработку предпроектной и предынвестиционной документации, ТЭО инвестиций (бизнес-планов), оценку экономической эффективности строительства объекта» рекомендуются на выбор следующие методы оплаты: повременная оплата, гонорар по соглашению или проценты от стоимости строительства. Дополнительные услуги предполагают повременную оплату либо гонорар. Рекомендации по методам расчета повременной оплаты также приводятся в издании. Сопутствующие услуги и расходы выделены в отдельный перечень. Оплату их рекомендуется заранее выделять отдельным разделом и оплачивать по факту на каждом этапе работ.
При определении стоимости основных профессиональных работ и услуг в процентах от общей оценочной стоимости строительства объекта учитываются нормативы стоимости основных архитектурных работ и услуг в процентах (приводятся в таблице), оценочная стоимость объекта, которая определяется в текущих ценах на момент заключения договора по соглашению сторон на основе укрупненных удельных показателей стоимости в расчете на 1 кв.м общей площади (1 куб.м объема, 1 пог.м трассы, 1 га застройки и др.) с использованием объектов-аналогов и с учетом условий сопоставимости объекта. Также в издании приводятся рекомендации по определению стоимости основных профессиональных работ и услуг для комплексных объектов и рекомендации, как определять стоимость основных профессиональных работ и услуг в тех случаях, когда возникают какие-либо сложности с определением стоимости строительства.
Для удобства значительная часть информации систематизирована и приведена в виде таблиц. Так, с помощью таблиц легко определить категорию сложности объекта, распределение стоимости профессиональных работ и услуг по отдельным этапам инвестиционного цикла в зависимости от категории сложности объекта и стадийности его проектирования. Также в форме таблицы дается распределение компетенции, ответственности и стоимости профессиональных работ и услуг по основным разделам проектной документации в пределах стоимости основных работ и услуг, соотносимых с необходимым объемом проектной документации, установленной Градостроительным кодексом РФ с учетом сложности объекта. Даются таблицы по усложняющим и упрощающим факторам с соответствующими значениями корректирующих коэффициентов.




Автор и его право
Особое внимание авторы «Рекомендаций» уделили правовым вопросам – авторскому праву, методике составления авторских договоров на создание и использование произведений архитектуры, вопросам налогообложения. В основной части издании рассматриваются все основные типы и правовые основы договорных отношений между архитектором и заказчиком. В Приложении приводятся выдержки из нормативных актов с изменениями, внесенными в последнее время, и образцы договоров (договор авторского заказа, договор возмездного оказания услуг, договор подряда на выполнение проектных работ, лицензионный договор о передаче права на использование архитектурного проекта) с приложениями к ним.
Также в Приложение включен ряд правовых комментариев и методических рекомендаций юристов по составлению авторского договора. В заключительной части рассматриваются различные правовые и практические аспекты такой правовой коллизии, как передача заказа на разработку последующей стадии проекта другому архитектору.
Адресованные в первую очередь практикующим архитекторам, «Рекомендации» призваны способствовать достижению баланса интересов заказчика, архитектора и общества и, несомненно, окажутся практически полезными всем участникам рынка архитектурно-проектных услуг. В ближайшей перспективе - по мере перехода к саморегулированию организации, начало которому уже положено, эти «Рекомендации» должны приобрести статус обязательных для применения всем российским архитектурным сообществом.

Ирина Дмитриева